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新南向政策共有18個目標國家,但至少有6個國家因為政治因素,與台灣較為疏遠,連經貿單位想去設立辦事機構都遭遇阻力;雖然如此,政府相關單位仍亟思透過民間交流與人道援助等方式,逐步打開這些國家的互動大門,立法委員日前也成立了「新南向國會交流促進會」,希望協助搭建橋梁,想辦法找出各種可能機會。

◎新南向的6塊「鐵板」

2016年10月,行政院召開「新南向政策工作計畫進度報告會議」,大規模召集19個部會研商新南向政策,政院發言人在會後表示,政府將成立新南向政策相關18個國家「一國一平台」的產業合作平台。

2017年1月,在經濟部主導下,外貿協會宣布將在18個國家中成立「12個」平台,預計3月底舉辦國家別廠商聯誼會成立大會。

目前貿協在18個目標國家中,沒有設置辦事處或台灣貿易中心的國家,包括不丹、汶萊、柬埔寨、寮國、尼泊爾、紐西蘭、巴基斯坦、斯里蘭卡等8國。

外交部沒有設置駐外館處的國家,則包括孟加拉、不丹、柬埔寨、寮國、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡等7國。

綜合上述,不丹、柬埔寨、寮國、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡等6國,可算是台灣較難施展的「鐵板」對象。

◎「一中」造就「鐵板」

這些國花蓮縣光復鄉情趣內衣家之所以是「鐵板」的原因,可以用柬埔寨為例;2014年7月,貿協在新聞稿中表示,「金邊台灣貿易中心已順利取得柬埔寨政府核發設處許可,並預定於今年下半年開幕」,但幾天之後,就被柬埔寨政府以「一中」為由,反駁已經允許貿協設處的說法。直到今天,在貿協那張全球據點的地圖裡,柬埔寨仍是空白。

涉外人士受訪時坦言這6個國家與台灣「較為疏遠」,新南向政策列了18個目標國,有些確實難以在一時之間獲得明顯進展,而且在資源有限的情況下,不可能全面顧及18個這樣的數量,他認為在政策初期執行階段,應將有限資源做好適當分配,列出優先順序,將資源擺放在較為重要的國家。

◎政府資源投入民間交流

雖然不容易在政治或經貿設處方面看到進展,但與政治無涉的民間交流或人道援助,則是一直都在運作,相關部會注意到這個領域,嘗試進一步藉此切入這幾塊「鐵板」。

根據外交部的資料,台灣的非政府組織在「鐵板」中的柬埔寨、寮國、尼泊爾、斯里蘭卡這4個國家,進行的人道援助計畫,外交部目前都有給予補助。然而,在新南向政策開始推動之後,外交部非政府組織(NGO)國際事務會執行長周麟受訪時就表示,已促使更多政府資源進入這個領域,以上述那6國而言,外交部樂見並願意提供資源促成更多民間交流,他說:『(原音)我們也協助他們,他們比如說願意去,去義診、去交流等等,我們都願意,就盡量去,我們鼓勵而且也同意協助。』

這種狀態可以用尼泊爾為例,周麟指出,他在1月份偕同「台灣海外援助發展聯盟」(Taiwan AID)造訪該國,驗收台灣「尼泊爾賑災專戶善款」的執行成果,結果在參加台灣援建的社區發展中心落成典禮上,會見了尼泊爾聯合執政黨國大黨的祕書長科伊拉臘(Shasanka Koirala);值得一提的是,科伊拉臘是尼泊爾國父B. P. Koirala的孫子。

不僅如此,周麟在尼泊爾還認識了許多當地重要NGO的負責人,同行的台灣海外援助發展聯盟理雲林縣大埤鄉情趣跳蛋事長王金英也與不少尼泊爾的NGO與INGO建立聯繫管道,全都有助於雙方未來進一步的交流合作。

◎國會交流扮演橋梁角色

周麟在受訪時提到,非政府組織國際事務會今年分配到多於往年的預算,並得到立法委員的支持;事實上,民選議員在面對「鐵板」國家時,也是個可以切入的角度。

「新南向國會交流促進會」於1月13日舉行成立大會,首任會長、立委劉世芳表示,國會層級的接觸、透過人民跟人民之間的交往,可以扮演好橋梁角色;針對「鐵板」,劉世芳受訪時指出,其中有些是穆斯林國家,台灣的農產品將是建立經貿關係的要角,她說:『(原音)現在農委會、包括很多地方縣市的農業局,他們在推動穆斯林認證「halal」(清真認證),或者是魚類,或者是水果的加工類;然後尼泊爾是佛教國家,吃素,那就是我們的水果。』

劉世芳認為,與這些國家先別談官方、政治方面的議題,改從沒有政治性色彩的經貿、農業、文化與教育的交流開始做起,她相信一定會看到機會。

旺報【記者潘維庭╱綜合報導】

美國準總統川普在當選前曾喊話,要日、韓等國多負擔一點軍費,不過南韓拿出數據證明,他們並沒有搭「國防便車」。南韓國防部及防衛事業廳15日公布,自2006年至去年10月,南韓採購美國武器共計約36兆韓元(約新台幣9682億元),接近南韓2016年一年的軍費總額。若川普政府未來要求南韓分擔更多軍費,南韓政府將以上述數據作為反駁論據,突顯南韓的付出並不少。

韓聯社15日報導,據南韓防衛事業廳表示,南韓主要從美國進口武器,其他國家軍購金額相較而言微不足道。李明博執政時期(2008至2013年),對美國的軍購金額約為13.9兆韓屏東縣來義鄉情趣按摩棒元,朴槿惠任內更是猛增至18.5兆。

此外,包含採購40架「F-35A」戰鬥機、4架「全球鷹」無人偵察機和改進KF-16戰機等進行中的大型對美軍購項目,也耗資10兆韓元以上。

報導指出,南韓還為興建駐韓美軍平澤基地,負擔了8.9兆韓元,超過項目總經費的一半。報導引述南韓國防部人士表示,南韓去年為保持韓美協防態勢,承擔9441億韓元軍費,算上軍購、興建基地、運作駐韓美軍附屬韓軍等間接預算,南韓對韓美軍事同盟的貢獻程度,在美國所有盟友中「位居前列」。

這名國防部人士強調,韓方將努力通過外交管道,向美國新政府積極說明這些情況。

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